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        1. 決戰全面小康 成都脫貧攻堅“響鼓重錘”
          發布時間:2019-03-13 07:54:25來源:成都日報訪問量:
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          成都舉全市之力,結合實施“東進”戰略,推進簡陽脫貧攻堅,圖為脫貧后的村民打掃新居 資料圖片

          “打贏脫貧攻堅戰,是今明兩年必須完成的硬任務”“不獲全勝,決不收兵”,今年全國兩會期間,習近平總書記6天時間內先后參加內蒙古、甘肅、河南、福建代表團審議。“脫貧”成了他與代表們的必談話題。

          明方向、鼓干勁、正風氣,習近平總書記強調脫貧攻堅越到最后時刻越要響鼓重錘。這讓1000多公里外簡陽市平息鄉民和村村民秦長樹心里既振奮又鼓舞——雖然他們村早在2017年底就摘下了貧困帽子,成都市還將繼續使出“繡花”功夫,聚焦聚力新階段脫貧攻堅鞏固提升。

          到2020年現行標準下農村貧困人口全部實現脫貧是黨的軍令狀,也是成都的莊嚴承諾。作為四川全省的“主干”,成都市交上了一份漂亮的答卷:全市116個省定貧困村、76813名建檔立卡貧困人口,在2017年底全部擺脫貧困,過上了好日子,走進新生活。實現省定標準貧困村、貧困人口全部脫貧。而這,并不是成都脫貧攻堅的終點。牢記2017年全國兩會期間,習近平總書記在四川代表團參加審議時“防止返貧和繼續攻堅同樣重要”的諄諄囑托,成都市自2018年開始了脫貧攻堅三年鞏固提升行動,曾經的貧困地區站上了全新起點。

          成都承諾

          提前3年

          全面完成脫貧任務

          成都確定了“兩年脫貧攻堅、三年鞏固提升、五年高標準全面小康”的戰略目標,明確了脫貧攻堅工作的路線圖和時間表,確定了實行政策保障兜底、易地扶貧搬遷、產業先行發展等7個方面15條具體措施。

          和煦暖陽燦然,龍泉山的桃花醞釀著春的生機,含苞待放。雖然花還未開,但簡陽市賈家鎮快樂村村民胡煥本的電話早就因預訂電話響個不停。3年前,隨著成都市兩年脫貧攻堅硬仗序幕的拉開,胡煥本也在當地政府的支持下自主開辦了快樂山寨農家樂,發展“一三互動”農旅產業。通過努力和奮斗,胡煥本和村里的貧困戶們不僅在去年順利摘掉貧困帽,還帶動全村全年旅游總收入突破200萬元,快樂村也被評為“四川省旅游扶貧示范村”。“幸福是奮斗出來的,這場脫貧攻堅戰讓我們感受到實實在在的獲得感!”

          到2020年現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽,是我們黨立下的軍令狀,也是成都的莊嚴承諾。而這場“硬仗”,成都提前3年完成。

          2016年5月,簡陽市由成都市代管。越過龍泉山,成都市首先啟動簡陽脫貧攻堅工程。

          因病致貧、因殘致貧……貧困原因千差萬別,要實現脫貧,需要從政策、機制、投入、人力等各方面予以“輸血”,從頂層設計做起。

          成都確定了“兩年脫貧攻堅、三年鞏固提升、五年高標準全面小康”的戰略目標,明確了脫貧攻堅工作的路線圖和時間表,確定了實行政策保障兜底、易地扶貧搬遷、產業先行發展等7個方面15條具體措施,誓要打贏脫貧攻堅戰。

          從投入,看決心。在脫貧攻堅的生動實踐中,成都舉全市之力,結合實施“東進”戰略,下足“繡花”功夫,不斷強化政策兜底,全面推進簡陽與成都市城鄉居民最低生活保障制度接軌,簡陽原有低保標準已從190元/人提高至450元/人。強化基礎設施建設,編制完成總面積31.88萬畝的高標準農田建設項目總體規劃,確保貧困村村村通水泥路、貧困對象安全飲用水達到100%全覆蓋;加快推進產業發展,在簡陽每個鄉鎮規劃建設5000畝現代農業產業園,探索“特色小鎮+農業園區”“龍頭企業+基地+合作社+貧困戶”等模式,持續增加造血功能;同時健全幫扶機制,強化統籌協調,落實市、縣級領導掛點聯系督導,20余個市、縣級部門定點幫扶,兩年整合各類資金近20億元支持簡陽脫貧攻堅。

          2017年底,全市116個省定貧困村、76813名建檔立卡貧困人口,全部擺脫貧困,過上好日子,走進新生活,實現省定標準貧困村、貧困人口全部脫貧,成都脫貧攻堅戰進入鞏固提升新階段。

          3月7日,國務院扶貧開發領導小組辦公室主任劉永富回答中外記者提問時指出,脫貧攻堅大大改善了貧困地區基礎設施和公共服務,不僅貧困人口受了益,還倒逼了產業發展、生態改善。在成都,一個個曾經偏于一隅的貧困村,也隨著政策精準到位、長效產業機制建立和公共服務“短板”補齊而脫胎換骨。產業強起來、環境美起來,甩掉“貧困帽”,共同富裕奔小康,越來越多的村正大步邁入省級、市級“四好村”序列。

          成都活力

          脫貧攻堅

          與鄉村振興銜接

          有機銜接鄉村振興與脫貧攻堅,聚焦聚力新階段脫貧攻堅鞏固提升、農村扶貧開發和定點扶貧甘孜縣“三大任務”, 成都市也在開年的市委農村工作會上出臺《關于切實做好2019年全市精準扶貧工作的通知》,對2019年工作作出部署。

          剛剛送走院內的稻魚綜合種養專家團,市農林科學院精準扶貧駐村干部文勇又忙著為迎接來自上海的家庭農場考察隊做準備。雖然早在2016年文勇幫扶的簡陽市新星鄉雷公廟村就已經成功實現脫貧摘帽,但是要在2020年與成都同步高標準全面建成小康社會,文勇仍然感覺自己任務艱巨、責任重大。

          如何培育壯大村集體經濟,是當前擺在雷公廟村面前的一個重要課題。“今后兩年,我們將更加注重將扶貧與扶智、扶志相結合,在源頭上增強村集體經濟內生動力和自身造血能力,用農業科技一針一線織就夢想藍圖。”

          摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶。

          防止返貧和繼續攻堅并重,成都市明確了脫貧攻堅三年鞏固提升的目標和路徑。著力提升貧困村“造血”功能,確保已脫貧的116個省定貧困村和70894名建檔立卡貧困戶農民人居可支配收入增幅高于簡陽市平均水平,與全市同步實現全面小康。

          “做好脫貧攻堅與鄉村振興的有機銜接,將已摘帽的貧困縣優先納入鄉村振興戰略支持范圍。”在3月7日省政府新聞辦舉行的新聞發布會上,省農業農村廳相關負責人介紹,2019年四川省委一號文件出現了新內容。“鄉村振興是為了確保脫貧攻堅質量,防止脫貧后再度返貧。”

          有機銜接鄉村振興與脫貧攻堅,聚焦聚力新階段脫貧攻堅鞏固提升、農村扶貧開發和定點扶貧甘孜縣“三大任務”, 成都市也在開年的市委農村工作會上出臺《關于切實做好2019年全市精準扶貧工作的通知》,對2019年工作作出部署。全市58個經濟薄弱村和1880戶5654人產業幫扶戶(動態管理)農民人均可支配收入將達到當地平均水平65%以上,并將助力甘孜縣到2019年底全面達到“一低三有”標準,按期實現貧困縣脫貧“摘帽”。

          始終以提高脫貧質量、切實防止返貧為核心,成都將深入推進“五大提升行動”,做好脫貧攻堅與鄉村振興戰略的有效銜接。今年,我市農村經濟薄弱地區基礎設施將得到持續改善,并通過推進高標準農田建設,大力培育農民合作社、家庭農場等新型經營主體,推動優質水果、優質蔬菜等特色產業成片集聚,建設標準化產業基地50萬畝,促進三次產業融合發展。到2020年,打造形成14個農業特色小鎮,50個田園綜合體。圍繞集體經濟建設,我市將全面完成農村集體產權制度改革,鼓勵集體興辦經濟實體,承接產業項目,發展鄉村旅游、康養體驗等產業。推進資產收益扶貧,將財政資金投入形成的經營性資產折股量化,實行按股分紅,帶動農戶增收。

          成都擔當

          19.8億元助省內藏區

          今年全面脫貧

          成都市深入貫徹中央、省委戰略決策部署,傾力傾情對口支援四川省內藏區,深化構建了全方位、多層次、寬領域對口援藏新格局,探索形成了市縣鄉三級支援整體聯動、政府企業社會三支力量協同參與、資金項目人才三項資源統籌安排的援藏工作機制,全市對口支援工作實現高標準謀劃、高起點開局、高效率推進。

          來京幾天,全國人大代表、四川省甘孜藏族自治州州長肖友才已經開始想念甘孜的“味道”,“我們有十大農特產品,包括酒、肉、糧、油、水、果、蔬、茶、菌、藥,每一種都堪稱精品。”這次來京,更讓他驚喜的是,依托“圣潔甘孜”的統一品牌,運用省會成都搭建的七大共享服務平臺,這些農特產品不僅早已暢銷全川,還在千里之外的北京闖出銷路。

          “我們要充分將共享平臺優勢轉變為經濟優勢。”肖友才介紹,成都搭建的七大共享服務平臺,正輻射帶動區域合作更加活躍,“瀘定縣率先‘摘帽’,康定、丹巴、九龍、鄉城、稻城5縣(市)已順利接受‘國檢’,七大平臺還將助力剩下的12個深度貧困縣脫貧摘帽。”

          2019年是全面建成小康社會,實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。3月5日下午,十三屆全國人大二次會議四川代表團舉行全體會議,集中審議政府工作報告,聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體,如何攻堅克難,確保任務落實?全國人大代表、四川省政府副秘書長、省扶貧開發局局長降初認為,四川現階段鄉村振興的首要任務還是要打贏脫貧攻堅戰。

          擔當責任,主動作為。作為四川首位城市,成都義不容辭。認真落實省委“一干多支、五區協同”戰略部署,切實擔當關鍵“主干”責任,主動加強與兄弟市州協同合作,引領示范輻射帶動全省鄉村振興,助力全省按期實現脫貧摘帽。

          對口支援省內藏區累計投入19.8億元。巨額的數字背后,既是成都的首位擔當,也是援藏工作一步一個腳印的扎實行動。

          陽光下,從金沙江提灌而來的江水正從引水管道汩汩冒出,滋潤著甘孜州得榮縣曲雅貢鄉因都壩一號壩村村民降巴降措家的土地。充沛的灌溉用水為優質釀酒葡萄的生長帶來源源不斷的生命之泉。“去年我家人均純收入增加800多元,今年努把力還能脫貧摘帽!”

          荒地變良田,鄉村因水而興。說起因都壩的改變,降巴降措感受最深,曾經由于地理環境和縣域經濟發展滯后等因素的制約,因都壩守著“一江四河”,利用率卻極低,農田常常因為干旱而顆粒無收。

          對口幫扶得榮縣的成都市青羊區投入1800萬元資金修建曲雅貢鄉因都壩一號壩、絨學村兩座太陽能光伏提灌站,為農田灌溉提供了水源儲備,解決了村民用水困難。去年,試水成功的提灌站已解決了兩地308戶1864人的生活用水,改善澆灌面積2350畝,新增灌溉用地3000余畝。同時,光伏提灌也為發展特色農業助推脫貧攻堅提供了保障,甘孜州特色農牧產業龍頭企業扎西尼瑪龍酒莊在曲雅貢鄉因都壩流轉土地400余畝,種植優質釀酒葡萄。

          降巴降措家的變化,只是省內藏區千千萬萬貧困家庭命運改變的一個縮影。

          近年來,四川省委、省政府先后將對口支援四川藏區19個深度貧困縣的任務賦予成都。滿懷真情幫扶藏區脫貧攻堅決戰決勝,成都市深入貫徹中央、省委戰略決策部署,傾力傾情對口支援四川省內藏區,深化構建了全方位、多層次、寬領域對口援藏新格局,探索形成了市縣鄉三級支援整體聯動、政府企業社會三支力量協同參與、資金項目人才三項資源統籌安排的援藏工作機制,全市對口支援工作實現高標準謀劃、高起點開局、高效率推進。去年全年為19個藏區縣撥付財政援助資金4.98億元,引導社會力量無償捐款捐物0.68億元,啟動實施援助項目495個,完成項目資金投入4.91億元,并選派第五批援藏干部人才533名、駐村工作隊員393名,幫助2.9萬名藏區群眾脫貧。(記者 李萌 陳泳 )

          原標題:決戰全面小康 成都脫貧攻堅“響鼓重錘”

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