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        1. 成都市加快建設“一帶一路”開放高地
          發布時間:2019-03-13 08:10:38來源:成都日報訪問量:
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          “一帶一路”倡議是新時期我國打造全方位對外開放格局的主要旗幟和引領性平臺,是實現中華民族偉大復興“中國夢”的重大舉措,同時也是我國為世界提供的新型國際合作平臺,是越來越多國家攜手打造人類命運共同體的重要實踐平臺,將引領包容性全球化新時代。習近平總書記2018年春節前夕來川視察時指出:“天府新區是‘一帶一路’建設和長江經濟帶發展的重要節點,一定要規劃好建設好,努力打造新的增長極,建設內陸開放經濟高地。”這既是對天府新區建設的親切希望,也是對成都加快建設全面體現新發展理念的城市的重大要求。

          “一帶一路”

          成都開放發展的新機遇

          成都憑借其區域、經濟、文化等比較優勢,已由國家開發開放的后方變為前沿,成為兩大國家戰略的疊加樞紐城市,也是區域協調發展的重要支撐

          在世界發展大勢和我國全方位對外開放大背景下,我國已站在新的歷史起點上,需要統籌國際國內兩個大局,促進對內對外開放相互促進,構建起開放型經濟新體制,充分發揮各地比較優勢,優化全球資源配置,建設利益共享的全球價值鏈,形成互利共贏的全球和區域經濟布局。隨著全球化深入發展,區域經濟一體化加快推進,全球經濟增長和貿易投資格局正在醞釀深刻調整。

          目前,亞歐國家處于經濟轉型升級的關鍵階段,希望找到新的經濟增長點,進一步激發區域發展活力和合作潛力。國家大力推進“一帶一路”和長江經濟帶建設戰略,正是通過國內生產力布局的新構造,尋求經濟增長的新動力,形成內外聯動、區域協調發展新格局。國家兩大戰略的提出為成都提供了重大的發展機遇。成都憑借其區域、經濟、文化等比較優勢,已由國家開發開放的后方變為前沿,成為兩大國家戰略的疊加樞紐城市,也是區域協調發展的重要支撐,隨著成都經濟進入由工業化和城市化中期向后期轉變的新階段,經濟社會發展站在新的歷史起點上,具備實現新跨越的客觀條件。

          基礎提升

          成都開放發展的新進展

          成都深度融入“一帶一路”建設和長江經濟帶發展,積極推進“四向拓展、全域開放”,開放型經濟發展的基礎條件不斷改善,雙向開放合作日益深化

          近年來,成都深度融入“一帶一路”建設和長江經濟帶發展,積極推進“四向拓展、全域開放”,開放型經濟發展的基礎條件不斷改善,雙向開放合作日益深化,“西部內陸宿命”逐漸突破。

          立足“一市兩場”功能定位,著力構建大通道。成都地處內陸腹地,空中通道是對外開放合作的最好依托。因此,成都不僅加快建設天府國際機場建設,累計完成投資204億元,而且也增強雙流國際機場的質效建設,2018年旅客吞吐量已經達到5295萬人次,位居全球最繁忙機場26位。新開通“蓉歐+”東盟鐵海聯運班列和鐵路班列,國際班列通達24個海外城市,蓉歐班列全年開行1591列,開行量繼續保持全國第一。

          提升全球資源配置能力,加快搭建大平臺。中國(四川)自由貿易試驗區成都片區、四川天府新區成都直管區、國家級開發區以及一系列國別合作園區的建設,不僅吸引了大量的外資,承接國際國內產業轉移,而且也承擔起了國家重大發展和改革開放戰略任務,進行各項制度改革與創新探索,對成都不斷走向國際化,起到了巨大的推動作用。

          拓寬對外經貿深度廣度,加速發展大經貿。對外貿易是一個國家或地區參與國際經濟合作與競爭的重要方式和渠道,是我國對外開放的核心內容和出發點。成都大力推進對外貿易,促進了產業轉型升級,企業發展壯大,全球影響力持續提升。2018年,地區生產總值超過1.5萬億元、增長8%,實現外貿進出口總額4983.2億元、增長26.4%。特別是緊抓四川省全面創新改革試驗和中國(四川)自由貿易試驗區建設的契機,服務貿易迅速成長為外貿發展的新引擎,并獲批深化服務貿易創新發展試點和市場采購貿易方式試點。

          推進實現民心相通,深化人文大交流。“一帶一路”基本內涵不僅僅是互聯互通和經貿合作,還包括人文相通。人與人之間溝通交流、國與國之間的友好合作,是“一帶一路”建設中最基礎的一部分。2018年,成都成功承辦第二屆中國—中東歐國家藝術合作論壇、第四屆阿拉伯藝術節,成功舉辦2018歐洲文化季、國際友城青年音樂周等國際交流活動,國際友城和友好合作關系城市達93個。

          未來展望

          成都開放發展的新方向

          西部內陸城市受區位條件限制,需要依托海關特殊監管區域和對外商貿口岸,改善對外開放條件,形成擴大開放及推動外貿發展的重要平臺

          一是實施內外互聯互通策略,構建國際性區域交通樞紐。互聯互通是“一帶一路”和長江經濟帶協作發展的途徑和保障。通過構建多層次對外交通運輸通道,加強各種運輸方式的有效銜接,加快形成以成都為中心、連接東中西、溝通國內外的綜合交通運輸體系,為成都擴大對外交流、聚集各類要素、加快國際化進程創造更好的條件。首先,強化國際航空樞紐功能,形成融入全球經濟的空中快速通道。鞏固雙流國際機場優勢地位,積極拓展國際航線,重點開辟通達歐洲、中亞、東南亞主要國家的定期直航航線,支持國內外航空公司開通以成都為始發終到或中轉地的國際客貨運定期航班,構建成都至歐洲、東南亞、南亞、北美、澳洲客貨直飛航線網絡。加快推進成都新機場建設,進一步提升成都航空基礎設施水平。優化雙機場運行機制,將成都天府國際機場打造成為集空、鐵、路于一體的綜合交通樞紐。其次,提升鐵路對外通達水平,加快融入國際國內骨干通道。優化整合向西國際物流資源,加密加頻成都至東部沿海自貿區和特殊監管區、重點港口城市以及中西部中心城市的鐵路快速貨物集裝箱往返班列,增強對中亞、歐洲等地區進出口貨物的吸引能力,著力解決雙向運輸不平衡問題。最后,打造樞紐型內陸無水港,暢通陸水聯運通道。打造成都—瀘州—長三角鐵水聯運通道和公水聯運通道,培育鐵水、空水、公水等多式聯運經營主體,提高集裝箱和大宗散貨鐵水聯運比重,實現成都產品東向“一站出海”。

          二是實施產業結構升級策略,構建現代產業聚集基地。“一帶一路”和長江經濟帶建設,拓展和延伸了經濟發展空間,強勢區位的聚集過程將得到進一步強化,為產業擴張和產業承接提供了新的機遇。作為西部經濟核心增長極,成都產業轉型升級得以在更大的經濟空間展開。成都通過與“一帶一路”、長江經濟帶沿線區域開展互動合作,以新興產業為重點承接國內外產業轉移,改造提升傳統產業,加快特色優勢產業過剩產能的轉移,打造現代產業集群,更好地發揮出了成都在國家區域發展格局中的輻射、承接、轉移和集聚作用。加大力度培育現代產業增強市場競爭力。加快形成現代工業發展格局,優先發展五大高端成長型產業,全力推進頁巖氣、節能環保裝備、信息安全、航空與燃機、新能源汽車產業重點突破、率先發展。重點發展先進制造業,促進新型顯示產業、汽車制造產業、軟件和信息技術服務產業、節能環保產業和航空航天產業快速發展。充分利用互聯網、物聯網、大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術改造提升傳統產業,培育形成新興產業,推動生產組織、企業管理、商業運營模式創新。鼓勵建材、輕工、農副產品加工等特色優勢產業,通過設備更新、技術創新、市場拓展、品牌化經營、結構調整等方式實現轉型升級。推進服務業綜合改革試點。改革服務業發展體制,創新發展模式和業態,擴大服務業相互開放。圍繞服務實體經濟和滿足居民需求,推進五大新興先導型服務業發展,鞏固和提升以服務業為主的產業結構。創新發展科技服務業,建設電子商務示范城市,增強國家級區域物流節點城市物流服務功能,打造西部金融中心,加快發展健康服務業,促進現代服務專業化、網絡化、規模化、國際化發展。

          三是實施人文交流合作策略,建設“一帶一路”文化高地。成都是國家首批歷史文化名城,人文環境別具一格,科技創新能力不斷提高,具有良好的國際科教文化合作氛圍,與歐洲地區文化科技教育交流與合作程度不斷加深,形成了政府主導,企業、高校多主體共同參與的對外文化合作格局。成都是絲綢文化的發源地,應依托深厚的歷史文化淵源,堅持經濟合作和人文交流共同推進,深化與“一帶一路”沿線國家和地區教育、旅游、學術、藝術等人文交流,使之提高到一個新的水平。著力建設西部國際文化交往門戶,將參與“一帶一路”建設作為實施文化“走出去”戰略的重要契機,弘揚和宣傳天府文化,將天府文化打造成城市文化品牌。進一步加強與國際組織、外國地方政府及國際友城的交流合作,積極引入“一帶一路”沿線國家領事館及國際性組織等涉外機構,加強與對成都友好、合作潛力大、互補性強的外國城市交往,發揮“中國西部博覽會”在成都與“一帶一路”沿線國家文化交往中的平臺作用。挖掘“一帶一路”歷史文化遺產,聯合沿線國家互辦文化、藝術、體育國際文化交流活動。以歐洲、南亞、東南亞國家為重點舉辦系列“成都文化周”,派遣和鼓勵文化團體交流演出,推動中歐大型文化機構、重要藝術節在成都開展長期、穩定地合作,加強民間藝術交流。大力推進重點媒體國際傳播能力建設,積極利用網絡平臺,運用新媒體工具,加強對“一帶一路”沿線的對外宣傳,塑造對成都有利的文化生態和輿論環境。

          四是實施擴大開發開放策略,建設內陸開放門戶。成都是我國內陸地區重要的國際性門戶城市,成渝經濟區經濟雙核之一、成都經濟區的核心城市。對外開放是成都參與“一帶一路”和長江經濟帶建設的核心,成都承擔著國家擴展內陸開放先行先試的責任。西部內陸城市受區位條件限制,需要依托海關特殊監管區域和對外商貿口岸,改善對外開放條件,形成擴大開放及推動外貿發展的重要平臺。首先,優化完善口岸體系,提升通關能力和服務效能。擴大綜合保稅區范圍,推動電子口岸和大通關系統建設,進一步加快口岸服務設施建設,推進成都與主要口岸之間快速轉關通關合作,簡化跨關區轉關手續,實現口岸單位聯網申報和監管檢查。完善特殊監管區域的基礎設施、政策體系,擴大其作用范圍。其次,改善口岸基礎設施條件,促進貿易投資便利化。創新貿易方式,大力發展跨境電子商務等新的商業業態,加快跨境電子商務園區和出口商品跨境零售運營中心、進口消費品保稅中心建設,為成都航空口岸和鐵路口岸提供信息平臺,優化貨物服務平臺,構建內陸地區服務貿易高地。依托物流集中發展區,建設多式聯運基礎設施網絡和多式聯運信息平臺,形成面向歐洲的航空和鐵路貨物轉運中心。加強外匯管理和服務創新,積極開展跨境貿易結算試點,提高貿易自由化便利水平。(作者:中國科學院地理科學與資源研究所所長助理、研究員、博士生導師 劉衛東)

          原標題:成都加快建設“一帶一路”開放高地

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